UPCN Río Negro advierte sobre la “precarización salarial” en el Estado provincial

La Unión del Personal Civil de la Nación (UPCN) Río Negro difundió un documento en el que alerta sobre la estructura salarial vigente en el Estado provincial, señalando que el uso mayoritario de sumas no remunerativas estaría generando un fuerte deterioro en los ingresos reales de los trabajadores, además de un impacto negativo en el sistema previsional y en la obra social.

Según el informe gremial, el 77% del salario estatal rionegrino se paga bajo conceptos no remunerativos, mientras que solo el 23% tiene carácter remunerativo, base sobre la cual se calculan adicionales como zona desfavorable (40%), antigüedad (2% por año), aportes personales y contribuciones patronales. Para UPCN, esta práctica implica una forma de “evasión previsional institucionalizada”.

El documento detalla que, por cada 100.000 millones de pesos de masa salarial, apenas 23.000 millones generan aportes y contribuciones, mientras que los 77.000 millones restantes quedan fuera del sistema. En términos concretos, el gremio sostiene que por cada $1.000.000 que el Estado debería abonar en concepto de zona desfavorable, solo se pagan $230.000, debido a que el adicional se calcula sobre una porción reducida del salario.

Derechos que se diluyen

UPCN remarca que los principales derechos afectados por esta modalidad son los adicionales remunerativos. En el caso de la zona desfavorable, el gremio explica que el cálculo se realiza solo sobre el 23% del salario, evitando el pago del 40% correspondiente sobre el 77% restante. Una situación similar se registra con la antigüedad, que también se liquida sobre una base salarial reducida.

El impacto alcanza además a los aportes y contribuciones, ya que el Estado provincial deja de realizar contribuciones previsionales y a la obra social sobre más de tres cuartas partes de la masa salarial, generando un ahorro fiscal inmediato pero un perjuicio estructural a largo plazo.

“Orden fiscal a costa de los trabajadores”

En su posicionamiento, UPCN cuestiona el discurso oficial de “orden fiscal” y sostiene que dicho equilibrio se logra “ajustando por abajo”, afectando directamente el poder adquisitivo de los trabajadores públicos y desfinanciando la seguridad social.

Entre las consecuencias señaladas se mencionan la producción de trabajadores pobres dentro del Estado, el deterioro de la carrera administrativa, la pérdida de derechos históricos y el debilitamiento del sistema previsional y de salud.

Un caso testigo

Como ejemplo, el gremio expone la situación de un trabajador estatal categoría 9, con 10 años de antigüedad. Entre diciembre de 2024 y noviembre de 2025 su salario aumentó un 19,18%, pero el nivel de endeudamiento se mantuvo en torno al 97% del ingreso mensual. Según UPCN, la subliquidación de los conceptos de zona y antigüedad explica buena parte de esta situación.

Propuestas sin respuesta

UPCN informó que presentó propuestas concretas para corregir la composición salarial y avanzar hacia un esquema mayoritariamente remunerativo, garantizando el pago real de zona y antigüedad, la protección de la carrera administrativa y aportes completos al sistema previsional. Sin embargo, denuncian que estas iniciativas no fueron implementadas, profundizando la precarización salarial.

“El modelo actual solo favorece al Estado en el corto plazo, pero empobrece a los trabajadores hoy y compromete su futuro”, concluye el documento gremial, que plantea un interrogante abierto sobre la sostenibilidad de este esquema salarial en Río Negro.