Río Negro avanza en un nuevo proceso de depuración y actualización de su legislación, con un dato que refleja la magnitud del trabajo: de todas las leyes y normas de igual jerarquía sancionadas a lo largo de la historia provincial, apenas el 23,22% permanece vigente dentro del Digesto Jurídico.
El jefe del Departamento de Digesto y Gestión Parlamentaria de la Legislatura, Alejandro Agra, presentó ante la reunión plenaria de comisiones los alcances del proyecto de consolidación normativa que comprende las leyes 5.674 a 5.881 y otras disposiciones de igual jerarquía sancionadas y emitidas entre diciembre de 2023 y agosto de 2026.
La iniciativa busca mantener actualizado el cuerpo legal provincial, eliminar disposiciones que perdieron vigencia, integrar modificaciones y facilitar la identificación de las normas que efectivamente deben aplicarse.
Un 40% más de leyes sancionadas, pero apenas un 2% más de normas vigentes
Durante su exposición, Agra explicó que desde la primera consolidación normativa, realizada en noviembre de 2007, la Legislatura sancionó aproximadamente 1.700 nuevas leyes.
Ese crecimiento representa un incremento del 40% en la cantidad total de leyes sancionadas, aunque el trabajo permanente de revisión y depuración permitió que el conjunto de normas vigentes creciera en una proporción considerablemente menor.
“Es una inflación total de sanción del 40%; el Digesto reduce a una inflación de lo vigente solamente del 2%, que creo que es un muy buen promedio”, sostuvo el funcionario legislativo.
Agra recordó que cuando comenzó a desarrollarse el Digesto, alrededor de 2005, uno de los objetivos era mantener vigente aproximadamente entre el 20 y el 22% de toda la normativa provincial.
Los resultados actuales se mantienen cerca de aquella proyección.
Según los fundamentos del proyecto, el universo histórico consolidado comprende 5.881 leyes y 217 decretos de naturaleza legislativa, de los cuales permanecen vigentes con texto consolidado 1.414 leyes y dos decretos de naturaleza legislativa.
Esto representa el 23,22% del total de normas consideradas.
Qué ocurrirá con las leyes analizadas
La nueva consolidación comprende, según explicó Agra, un conjunto de 322 leyes sometidas a revisión.
El trabajo permitió determinar cuáles deben continuar vigentes, cuáles perdieron su finalidad y cuáles necesitan integrarse con otras disposiciones.
De acuerdo con el proyecto y sus anexos, el resultado contempla:
- 162 textos definitivos consolidados, que integrarán el Digesto actualizado.
- 38 leyes expresamente derogadas por otras disposiciones.
- 2 leyes identificadas como implícitamente derogadas.
- 70 normas declaradas caducas, por vencimiento de plazos o cumplimiento de su objeto.
- 29 leyes fusionadas con otras normas, según los fundamentos escritos del proyecto.
- 21 leyes de alcance particular, que continúan vigentes, pero quedan fuera del Digesto general.
Qué sucede con las normas que dejan de estar vigentes
El proyecto establece que las leyes y disposiciones que pierdan vigencia serán conservadas en un cuerpo histórico de consulta.
De esta manera, aunque dejen de formar parte de la legislación aplicable, continuarán disponibles para su revisión documental.
También se contempla la situación de aquellas normas que tienen un alcance particular y que, pese a conservar su vigencia, no deben integrar el cuerpo general del Digesto Jurídico.
Otro aspecto de la iniciativa es la actualización de referencias institucionales y legales que quedaron desfasadas por cambios posteriores.
En ese sentido, se establece que las menciones a organismos cuya denominación o estructura fue modificada deberán interpretarse conforme a la organización vigente.
Asimismo, las referencias al anterior sistema procesal penal deberán adecuarse al Código Procesal Penal provincial actualmente vigente, mientras que las menciones al antiguo Código Civil deberán interpretarse de acuerdo con el Código Civil y Comercial.
Río Negro busca sostener su liderazgo en materia de ordenamiento legislativo
En los fundamentos de la iniciativa se destaca que Río Negro fue la primera provincia argentina en aprobar su Digesto Jurídico y que las sucesivas consolidaciones permiten mantener actualizado ese instrumento.
El procedimiento tiene como objetivo evitar la acumulación de normas desactualizadas, contradicciones entre disposiciones y dificultades para determinar qué legislación resulta aplicable.
El proyecto –aprobado por unanimidad- es impulsado por la Comisión Permanente de Asuntos Constitucionales y Legislación General, conforme a las atribuciones establecidas por la ley 4.734.
La propuesta incluye siete anexos que identifican las normas consolidadas, las leyes vigentes, las disposiciones caducas, las derogaciones y aquellas de alcance particular, además de un listado correlativo que permite conocer el estado de cada norma.
La actualización del Digesto busca que el crecimiento de la actividad legislativa no se traduzca en una acumulación desordenada de leyes, sino en un cuerpo normativo más claro, sistematizado y accesible.
Con esta nueva consolidación, que deberá completar su tratamiento legislativo, Río Negro procura continuar un proceso iniciado hace más de dos décadas y sostener un porcentaje relativamente estable de legislación vigente, pese al importante aumento de leyes sancionadas durante ese período.